建·筑·成·就·美·好·生·活
厦建工〔2021〕23号
各区建设局、市建设工程质量安全站、市建筑废土站，各建设（代建）、施工、监理单位：
为深刻吸取近期全国、我省及“3.19”直升机坠海事故教训，贯彻落实市委、市政府、市安委办有关安全生产工作各项部署，确保建设工程安全生产形势平稳受控，现决定即日起在全市范围内开展建设工程安全生产隐患大排查大整治工作，有关要求通知如下：
一、提高认识压实安全责任
（一）切实提高政治站位。各部门各单位要深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化措施，认真查找当前安全生产领域存在的问题短板和薄弱环节，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和危机感，时刻保持如履薄冰、如临深渊的心态，把建设工程安全生产工作责任扛在肩上，把使命化为行动。
（二）压实属地管理责任。各区建设局和质量安全机构要树立大局意识，把思想和行动统一到习近平总书记重要批示指示精神和党中央、省、市有关决策部署上来，深入查摆问题，牢牢压实属地管理责任。
（三）压实行业监管责任。各区建设局、市质安站、市废土站要突出建设行业监管重点，创新监管方式，强化监管力度，压实监管责任，提高监管效能。
（四）压实项目主体责任。各建设（代建）、施工、监理单位要牢牢压实安全生产的主体责任，持续深入开展自查自纠和隐患排查治理工作，切实做好安全生产管理，严格执行各项安全制度和措施，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。
二、全面开展隐患排查整治
（一）全面排查消除隐患。各建设工程相关责任主体要深入贯彻全国、省、市有关安全生产会议精神，深刻吸取近期事故教训，结合正在开展的安全生产专项整治三年行动，积极开展安全生产自查自纠，强化生产安全责任意识，落实安全生产责任，守住安全底线，务必做到隐患排查全覆盖，对所有安全隐患必须立即整改清零。各区建设局、市质安站、市废土站要立即组织开展建设工程安全生产隐患大排查大整治，深入一线加大执法检查力度，紧盯各个关键环节和重要节点，彻底扫清安全生产监管盲区和真空地带，做到全覆盖、无死角。
（二）加强重大危险源管控。各区建设局、市质安站要督促建设（代建）、施工、监理单位认真做好人员安全技术交底和教育培训，确保特种设备操作人员及特种作业人员持证上岗。严抓建筑起重机械、深基坑工程、临边防护、临时用电等施工重大危险源安全管控，以及对施工消防安全、工地危险化学品、有限空间作业和复杂地质条件下的隧道、桥梁等市政工程、轨道交通工程进行安全检查，督导企业发现问题、抓好整改。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产停工整顿。
（三）强化建筑废土管理。市废土站要按照厦门市关于安全生产三年行动方案要求，进一步加强全市建筑废土消纳场的安全生产隐患大排查、大整治，督促运营单位全面落实安全生产主体责任，及时消除各类安全隐患，并配合属地人民政府做好渣土消纳场堆积体稳定性、表面水平位移和回填高程监测，防止消纳场超高超量回填，确保我市的建筑废土消纳场安全有序运营。建筑废土运输企业要强化安全主体责任的落实，企业安全管理人员要尽责履职，不断提高驾驶员的安全防范意识，加强对驾驶员的安全教育。依托智能渣土运输管控平台做好对运输车辆的管理，防范交通运输事故的发生。
（四）加强装修工程管理。各级各部门要根据职责分工，加强对装修工程的监管，重点检查施工安全、建筑主体结构安全、消防安全等方面，严格禁止责任主体在装修过程改变使用功能、变动防火措施（包括防火、防烟分区和安全疏散体系发生变更）以及增加荷载等可能影响公共生命财产安全和公共利益的建设行为。参建各方要严格遵守装修工程建设的各项法律法规和标准规范要求，落实装修工程质量安全主体责任，严禁参与违法装修建设。
（五）抓好工地防汛工作。各级各部门要切实做好建筑工地防汛和极端天气防范应对工作，做到责任到位、人员到位、措施到位、防范到位。抓好汛期建设工程重点环节、重点部位的安全管理，着重抓好深基坑、高支模、建筑起重机械和脚手架等重点部位汛期防雷电、防风、防坍塌工作。做好高空作业设施的防风加固措施，加强对临近挡土墙的施工工棚、宿舍、临时围墙的安全检查，对存在滑坡、垮塌隐患的要提前采取有效防范应对措施。遭遇极端天气时，严密监视对基坑、管沟、地下暗挖、起重吊装、高空作业及脚手架基础等带来的不利影响，及时撤离相关人员并停止作业。
（六）落实应急值守制度。各部门各单位要认真落实领导带班值班制度，科学安排值班值守和应急处置力量，畅通信息通联渠道，落实应急协调联动机制，加强对接联系，完善各类安全生产应急预案，做好应急救援队伍、装备、物资准备，确保一旦发生险情能够迅即、有效处置。
三、增强安全生产执法威慑
各级各部门要坚持敢于亮剑、顶格执法，将隐患排查关口前移，发现存在重大隐患的绝不手软，依法从严从重惩处各类施工安全非法违法行为，做到“严格执法、严防死守、严抓严管”，切实增强安全生产执法权威性，杜绝监管执法“宽松软”。对隐患反复出现、因同类违法行为反复受到处罚的企业，坚决从严从重顶格处理，采取“零容忍”态度，督促隐患切实整改到位，杜绝安全生产事故的发生，确保建设工程平稳受控。各区建设局、市质安站、市废土站于4月10日前将工作开展情况报送市建设局工程处（邮箱xmjsgc@163.com）。
厦门市建设局
2021年3月20日
