建·筑·成·就·美·好·生·活
厦渣土办〔2022〕9号
各区渣土办，市直各成员单位，各相关单位：
近期我市道路交通运输亡人事故频发，根据市委市政府关于建筑废土运输安全生产及文明施工工作要求，各单位要引以为戒，深刻汲取事故教训，采取有效措施全力防范建筑废土运输车辆安全事故发生，确保我市建筑废土运输安全生产形势平稳向好。现就开展建筑废土运输车辆安全整治工作有关事项通知如下：
一、整治目标
各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“人民至上，生命至上”的发展思想，紧紧抓好安全生产的原则和底线，结合近期建筑废土运输专项整治工作，以强化部门联动、源头管理、路面监控、专项整治、宣传教育为抓手，进一步夯实建筑废土运输安全生产主体责任，提升全体从业人员安全意识，牢筑安全生产第一道防线，有效促进我市建筑废土运输降事故、保安全、提形象的总体目标。
二、主要任务
（一）进一步加强安全源头管控。各单位要聚焦安全风险源头管控，切实筑牢事故预防第一道防线，确保各项建筑废土运输安全生产及文明措施落实到位。一是建筑废土运输企业要严格落实隐患排查制度，建立健全安全生产责任制度和管理制度，做好企业日常自查自纠、建筑废土运输车辆安全技术维护、驾驶员从业资格审查和岗前教育培训等工作。二是建设项目各责任单位要压实各自责任，特别是建设（代建）单位对项目建筑废土的产生、运输、消纳全过程负总责，要开展自查自纠，督促施工单位做到施工现场进出车辆的“一不准进，四不准出”，建立“一车一档”工作台账，严禁出现“滴撒漏”、未密闭、超速超载等违法违规行为。三是建筑废土协会要发挥行业模范带头作用，定期召开成员会商，完善行业安全生产公约，加强安全意识教育、建立健全安全责任体系、大力宣传行业安全生产工作。
（二）进一步加强联合监管力度。各部门根据各自工作职责强化协同合作、齐抓共管，加强联合执法、加大监管力度。一是市建设局依托市渣土办工作平台，牵头交警、交通、执法等部门严格开展不间断联合执法检查，充分利用信息化手段，深入分析规律，找准易肇事肇祸的重点人员、车辆和时段，坚决遏制建筑废土运输车辆道路交通亡人事故。二是加大使用未经核准的建筑废土运输企业和车辆的查处力度，对各类违法违规行为顶格处理。同时，完善举报监管机制，对群众举报、部门抄送、巡查发现的非法运输行为，要做到一查到底，从重处理，力求全面肃清建筑废土运输市场使用“黑车”、未密闭覆盖、超速超载等行业乱象。三是建立健全准入退出机制，将建筑废土运输企业自查自纠和遵守道路交通安全情况纳入日常检查与招标准入考核中，对于事故突出且屡教不改的企业及驾驶员，依法限制从事建筑废土运输工作。
（三）进一步加强平台智能监管。一是交警、交通部门要依托公安交通管理综合应用平台，借助现有视频监控资源，加强对重要路段、重点区域的监控，提高建筑废土运输车辆道路交通违法行为打击整治工作的针对性和实效性。二是市建筑废土站要发挥厦门市建筑废土综合管控平台的实时监管作用，加强对建筑废土运输车辆从建设项目起点至消纳终点的无缝监管，对违法违规车辆采取限速、锁车等监管措施。三是加强技术防范措施，推进建筑废土运输车辆安装右侧视觉盲区视频监控及雷达报警装置接入管控平台工作，完善建筑废土运输车辆的技术规范。
三、工作安排
（一）动员部署
各部门要加强协同合作，结合实际，联合进行部署，进一步明确目标任务细化实施方案，确保层层落实、责任到人、措施到位。
（二）整治排查
各部门联合组织对全市建筑废土运输安全生产隐患进行全面排查，建立运输企业、建设项目责任单位、道路交通管理安全隐患排查清单，明确责任整改单位及整改标准，坚持边查边改、立查立改、全面排查、举一反三，确保整治工作取得实效。
（三）巩固提升
各部门要深入分析此次整治过程中突出的隐患原因，梳理出需要建立健全的政策措施与规章制度，进行工作总结，形成常态化监管机制。
四、保障措施
（一）提高政治站位，加强组织领导
当前社会疫情防控形势依然严峻，全市道路交通运输安全问题有抬头迹象，请各部门务必高度重视，强化政治担当，要坚决贯彻落实市委市政府关于维护建筑废土运输安全生产和文明施工的管理要求，主要领导亲自部署道路运输安全生产工作，从源头消除事故隐患，全力防范化解重大风险，坚决防范遏制交通事故，确保各项安全生产及文明施工措施落实到位。
（二）明确职责分工，推进源头治理
市建设局负责查处建设或施工单位将建筑废土交给个人或者未经核准的建筑废土运输企业运输的行为；查处未取得《建筑废土处置证》进行建筑废土外运或消纳的行为；查处未经核准从事建筑废土运输的行为；查处未落实净车上路、文明施工造成渣土扬尘污染等行为。
市公安局交警支队负责查处建筑废土运输车辆加宽、加高货厢栏板等非法改装、超速、超载、无证驾驶、遮挡污损号牌、不按规定路线和时间通行等道路交通违法行为。
市交通运输局负责查处建筑废土运输车辆未取得《道路运输证》、驾驶人未取得《从业资格证》、超限运输、公路污染等违法违规行为。同时，督促运输企业加强安全管理，促进健全安全生产制度，督促运输企业做好建筑废土运输车辆的性能维护，提高驾驶人员安全生产意识。
各部门应严格按照《关于进一步加强建筑废土管理的通告》（厦府办〔2018〕235号）要求，根据各自职责强化协同合作、齐抓共管、加强联合执法、加大监管力度。
（三）强化宣传引导，提高安全意识
各部门充分发挥微信公众号、短信、报刊等媒体作用，广泛开展建筑废土运输安全生产及文明施工宣传，营造浓厚的安全生产氛围。同时，督促建筑废土运输企业强化车辆运行动态管理和从业人员、驾驶人安全教育文明施工，特别是新上岗人员的岗前安全教育，做到培训教育不到位不上岗。充分引导正反面典型的警示教育，在定期组织召开的市区两级渣土办联席会、渣土办成员会议上进行通报表扬或批评曝光。
厦门市建筑废土砂石综合管理领导小组办公室
2022年4月18日
