建·筑·成·就·美·好·生·活
厦渣土办〔2022〕1号
各区人民政府，市直各成员单位，各有关单位：
为进一步加强我市建筑废土运输安全生产，规范我市建筑废土处置行为,提高文明施工水平，依据各部门职责职能及我市建筑废土处置相关法规和文件规定，我办研究制定了《2022年建筑废土运输安全生产及文明施工工作方案》，现印发给你们,请各相关单位认真贯彻执行。
厦门市建筑废土砂石综台管理领导小组办公室
2022年3月4日
2022年建筑废土运输安全生产及文明施工工作方案
为进一步加强我市建筑废土运输安全生产，规范建筑废土处置，维护建筑废土运输道路交通秩序，确保道路运输安全形势平稳有序,保持市容市貌整洁，根据《厦门市建筑废土管理办法》和《厦门市人民政府办公厅关于进一步加强建筑废土管理的通告》（厦府办〔2018〕235号）,结合市委市政府有关工作要求,制定本方案。
一、提高政治站位
各部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九届六中全会精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关决策部署和工作要求，强化党政同责、一岗双责，聚焦建筑废土运输领域薄弱环节，加强建筑废土安全生产监管执法，从源头上、从制度上加强建筑废土运输的安全生产及文明施工，有效管控化解各类安全风险，坚决防范遏制建筑废土运输道路交通亡人事故，确保建筑废土运输安全管控工作落实到位，为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。
二、明确职责分工
市建设局：负责查处建设或施工单位将建筑废土交给个人或者未经核准的建筑废土运输企业运输的行为；查处未取得《建筑废土处置证》进行建筑废土外运或消纳的行为；查处未经核准从事建筑废土运输的行为；查处未落实净车上路、文明施工造成渣土扬尘污染等行为；依托市建筑废土砂石综合管控平台，加强对建筑废土运输车辆运行轨迹的实时管控，实现对建筑废土运输车辆从建设项目起点至消纳终点的无缝监管，记录运行轨迹。负责督促房建市政工程项目使用经核准的建筑废土运输企业和车辆。
市公安局交警支队：负责查处建筑废土运输车辆加宽、加高货厢栏板等非法改装、运输过程中超速、超载、无证驾驶、遮挡污损号牌、不按规定路线和时间通行等道路交通违法行为。同时，加强建筑废土运输车辆的查缉布控，依托公安交通管理综合应用平台及市建筑废土砂石综合管控平台，借助现有公安交通视频监控资源，加强对重要路段、重点区域的监控，提高建筑废土运输车辆道路交通违法行为打击整治工作的针对性和实效性。
市交通运输局：负责查处建筑废土运输车辆未取得《道路运输证》、驾驶人未取得《从业资格证》、运输过程中超限、公路污染等违法违规行为。同时，督促建筑废土运输企业落实安全生产主体责任、加强安全管理，促进健全安全生产制度，督促运输企业做好建筑废土运输车辆的性能维护，提高驾驶人员安全生产意识。负责督促交通工程项目按规定使用经核准的建筑废土运输企业和车辆。
市城市管理行政执法局：负责查处建筑废土运输过程滴撒漏、不按指定地点倾倒、车辆未按规定密闭、城市道路扬尘污染等违法违规行为。
市水利局、市市政园林局、厦门港口管理局：根据各自职责分工，分别负责督促水利、园林绿化、港口工程项目按规定使用经核准的建筑废土运输企业和车辆，加强施工现场源头管控。
市应急局、市生态环境局等相关部门：根据各自职责分工做好建筑废土处置工作。
各区政府：主要由区渣土办牵头协调区公安局交警支队、区交通运输局、区城市管理行政执法局、区生态环境局抽调执法检查人员组成若干个联合执法组，对辖区内重点路段、节点和区域进行联合执法检查。负责督促区管工程项目和拆迁工程按规定使用经核准的建筑废土运输企业和车辆。
建设（代建）单位：督促施工单位选择经核准的建筑废土运输企业和车辆承接建筑废土运输业务，严格落实施工现场废土运输各项文明措施，切实履行相应的管理职责。
施工单位：要选择经核准的建筑废土运输企业和车辆参与建筑废土处置运输，加强车辆进出施工场地和废土装载作业管理，做到规范装载、净车上路和密闭覆盖。
监理单位：根据合同约定和相关规定，督促施工单位强化施工现场建筑废土运输行为管理。
建筑废土运输企业：严禁使用非目录库建筑废土运输车辆，确保建筑废土运输车辆净车上路、密闭装置全覆盖，并在运输过程中保持车身整洁，不得随意倾倒、溢撒漏建筑废土，确保车辆运输安全。
三、强化源头管控
市建设局、市交通局、市水利局、市市政园林局、厦门港口管理局、各区政府等部门要根据各自职责分工，通过行业手段加强源头管控，明确项目各方责任主体的管理职责，督促各方责任主体使用经核准的建筑废土运输企业和车辆进行建筑废土运输，严格落实净车上路、车厢密闭等各项文明措施，并通过责令整改、约谈、信用惩戒、联合执法、行政处罚等多种方式加大对非目录库建筑废土运输车辆等问题的监管力度，对使用非目录库建筑废土运输企业和车辆的相关责任单位依法依规进行查处，确保企业履约尽责。
四、强化联合执法
各部门根据各自工作职责强化协同合作、齐抓共管，加强联合执法、加大监管力度。市建设局依托市渣土办工作平台，牵头交警、交通、执法、生态环境等部门开展联合执法检查，每周不少于2次，对重点时段、重点路段、重点工程强化管理，加大查处未使用经核准的建筑废土运输车辆进行建筑废土处置，未落实净车上路、密闭运输等文明措施，超速、超载等违法违规行为。
区级联合执法工作由区渣土办牵头，建立联合执法机制,牵头相关部门和镇街加强属地监管，定期对辖区内重点路段、节点和区域进行联合执法检查，并加强辖区范围内的摩托车、电动车交通安全教育和管理，确保建筑废土运输安全形势平稳向好。
五、强化专项整治
各相关部门和单位要组织开展专项监督执法检查工作，保持高压、长抓不懈，对各类违法违规行为,依法依规严肃处理。对涉及的项目建设(代建)、监理、施工等相关责任单位,按相关规定记录企业信用监管行为，相关参建单位为我市国企的,抄送我市国有资产监管机构。
六、强化会商协作
市渣土办定期组织召开市区两级渣土办联席会、渣土办成员会议，宣贯市委市政府工作要求及相关政策，有针对性地会商分析建筑废土运输道路交通亡人事故特点，研究提出相应工作措施。各成员单位对日常巡查发现问题及时督促各相关单位进行整改，属于其他行业主管部门监管项目及时抄告。各成员单位及时共享各工程建设项目《建筑废土处置证》、违法违规行为查处记录等相关信息，市公安局（交警支队）每月定期将全市建筑废土运输车辆道路交通亡人事故情况发至市渣土办，加强协同联动，进一步提升监管工作效能。
七、强化宣传教育
各成员单位要充分利用微信公众号、短信、召开专题会议等多种方式，广泛开展交通安全及文明运输的宣传劝导，加强对建筑废土运输企业及其驾驶人员的安全宣传教育工作，督促企业强化车辆运行动态管理和从业人员、驾驶人员的安全教育，在严管氛围营造、重点对象宣教、出行引导提示等方面下功夫，提升交通安全宣传的针对性和有效性。
八、强化信息报送
各部门要按照相关工作要求,认真抓好2022年建筑废土运输安全生产及文明施工工作落实，于每月20日前将本月工作情况报送至市渣土办（邮箱：xmzhatuban@sina.com）。
